福建省“十三五”電動汽車充電基礎設施專項規劃

部分（章）

章 ?電動汽車及充電設施發展現狀

一、電動汽車推廣應用現狀

（一）電動汽車產業發展背景

車用能源的穩定、清潔供應是我國經濟社會發展的戰略問題，也日益成為人民群眾關注的焦點。如果繼續按照傳統的化石能源動力系統發展下去，過高的能源對外依存度將難以支持我國汽車產業的持續發展。從全球范圍來看，即使保持現有石油消費水平不再增長，既有已探明的石油儲量也僅能滿足不足50年的開采需求。

圖1 ?2015年全球部分（地區）石油儲產比

汽車在帶來生活便利的同時也污染了環境。其尾氣排放引起了城市的熱島效應，同時也造成了酸雨、霧霾等大氣環境問題。隨著民眾環保意識的提高，降低汽車尾氣污染的呼聲與日俱增，交通能源動力系統的變革已經是大勢所趨。

在石油資源逐步枯竭和環境污染嚴重的雙重壓力下，大力發展新能源汽車已經成為國際社會的共識。目前普遍認可純電動汽車是環保產品，該類產品具有零排放、節約能源、使用成本低等優點，車載電池可能產生的環境問題在嚴格做好生產和回收環節管控的基礎上也容易得到集中治理。電動車的能源轉化效率（90%左右）遠高于傳統燃油車能源轉化效率（17%左右）。

表1 ??燃油車與電動車百公里使用成本比較

綜合比較各種交通工具的能源來源、效率、成本等因素，新能源汽車特別是純電動、燃料電池動力具有較好的發展前景。

表2 ?各種類型車輛綜合性能比較

經過多年的發展，2015年電動汽車行業爆發性增長，包括電動汽車與插電式混動車在內，電動汽車在全球的年銷量突破了50萬輛。在政府的大力推動下，我國電動汽車產銷兩旺，2015年已成為電動汽車的全球大生產和銷售市場。

（二）福建省電動汽車產業發展情況

我省電動汽車研發領頭企業為福汽集團旗下整車權屬企業，包括金龍汽車集團股份有限公司、東南（福建）汽車工業有限公司、福建新龍馬汽車股份有限公司和云度新能源汽車股份有限公司。金龍汽車以大型電動及混合動力客車模式的新能源汽車為主，東南汽車則以電動小型轎車模式的新能源汽車為主，新龍馬新能源車以郵政電動車、廂式運輸電動以及MPV電動車為主，云度新能源汽車是福建省家集乘用車及其零部件的研發、生產、銷售為一體的純電動汽車制造廠商。

金龍客車建設了國內的新能源客車技術試驗中心，采用與國際接軌的電控系統V研發模式，從發動機系統、動力電池系統、電機驅動系統、電動化附件和整車控制系統等新能源客車五大技術核心，展開自主研發。其中金龍綠動將軍插電式混合動力客車采用自主研發的ISG（同軸式雙電機混聯）技術，較同類車型更節能、強動力、安全、耐用。該款車2015年在廈門公交18路投入了實際運行，節油效果明顯，起終點雙邊補電情況下,綜合能耗為（6L柴油+42度電）/100km。

東南汽車與寧德ATL、福建萬潤等電動車核心零部件廠商共同研發了以V5電動車為代表的純電動車。該車采用高效永磁同步電機，車輛加速響應快，效率高效95%，且電池循環壽命>4000次，充電時間相比同級車較短，0.5h可提升至80%電量,存電量26度，可續航180km。根據實際運行測算，V5純電動車每公里僅消耗電量0.144度，使用費用與汽油車比有顯著優勢。

云度新能源汽車產品線涵蓋SUV、A級三廂、MPV等車型，款純電動SUV車型采用高效永磁同步電機，特斯拉同款電芯，存電量40.8度，理想工況下續航里程高可達350km，每公里電耗僅0.116度。

（三）福建省電動汽車保有量情況

據初步統計，截至2015底福建省共計推廣應用新能源汽車7055輛。按地區分，福州1753輛、廈門2452輛、漳州366輛、泉州896輛、三明297輛、莆田233輛、南平307輛、龍巖210輛、寧德468輛、平潭及省直單位73輛。按應用領域分，公交2768輛、企業通勤764輛、出租778輛、旅游容車262輛、物流車101輛、租賃85輛、公務26輛、私人2072輛、其他199輛。

電動汽車在我省推進相對緩慢，主要原因一方面在于電動汽車電池存電量及一次充電后的續航能力仍存在明顯瓶頸，另一方面充電基礎設施布局很不完善，也是制約電動汽車發展的一個重要因素。

二、充電設施建設現狀

（一）我國充電設施建設現狀

2012年，科技部印發的《電動汽車科技發展十二五專項規劃》（國科發計[2012]195號）指出，到2015年底要建成40萬個充電樁、2000個充換電站，而現階段充電基礎設施建設整體要慢于預期，明顯落后電動汽車的發展速度。據統計，截至2014年底，中國新能源電動汽車的保有量超過12萬輛，但建成的充換電站780座，交、直流充電樁僅為3.1萬個；電動汽車與充電設施的配比近4:1，而標準配比應接近于1:1。充電基礎設施建設的滯后導致了消費市場對于購買電動汽車基本持觀望態度。電動汽車充電配套設施建設無法與電動汽車市場的快速增長保持同步，是當前國內電動汽車市場規模快速增長的主要瓶頸，亟待解決。

（二）我省充電設施建設現狀

目前，福建省電動汽車充電設施建設均由各運營商自主投資建設，尚處于起步階段，主要分布在電力、公交公司既有場站中，主要供應對象為小型電力工程車輛、城市公交車輛。

至2015年底，全省已建設小型乘用車快速充電樁約410個、慢充樁900個，其中快速充電樁中40%左右為公共充電樁，50%為內部停車場充電樁；已建公交客車充電站19座，出租車充換電站18座。還有一批充電基礎設施在建，主要集中在城際快充站及公交專用充電站。我省首批56座城際快充站正由省電力公司投資建設，布局在沈海、福銀、京臺等高速公路福建境內的28對主要服務區，其中，福州5對、莆田2對、泉州3對、廈門1對、漳州4對、三明2對、南平7對以及寧德4對。各設區市及平潭綜合實驗區公交公司均在進一步推進自用充電站的建設。同時，還有一定數量隨車附贈安裝的私人電動汽車充電樁在自發建設中。

三、電動汽車及充電設施發展相關政策

2013年以來，我省相繼制定發布了《福建省新能源汽車推廣應用實施方案(2013-2015年)》、《福建省人民政府關于加快新能源汽車推廣應用八條措施的通知》（閩政[2014]50號），在財政、公共領域推廣、充換電設施建設、用電支持、商業模式、產業發展、檢測和服務保障體系、組織保障等各方面均提出了相應的保障措施，推進新能源汽車的推廣。各地市也相繼出臺了貫徹落實省級文件精神的推廣應用實施方案。

四、問題與挑戰

充電基礎設施在國內外均處于起步探索階段，由于涉及面廣、利益主體多,推進難度較大。經過省內實地調研走訪,對我省各地充電基礎設施建設前期推進過程中暴露出的一些問題歸納如下：

（一）充電基礎設施建設用地價格偏高

根據四部委文件要求，獨立占地的集中式充電站用地按照加油加氣站用地供應模式。地方反映如僅采用招拍掛的市場化招標形式，用地價格大多偏高，造成在發展初期市場前景不明朗時，無企業應標。

（二）充電基礎設施建設補助標準尚未明確

各地已開展充電站、樁建設的企業反映，雖然電動汽車補貼在閩政〔2014〕50號文中已有明確規定，但充電設施建設無補助或補助標準低（目前除廈門市出臺對新建的公交專用充電設施，按充電樁設備投資額的40%給予補助；公共充電設施補助20%的標準外，其他設區市無相關支持性政策），不利于市場培育。

（三）私人用戶在小區安裝充電樁難

充電樁建設流程不暢，小區用電荷載不足，部分小區業主不同意，安全管理責任不明確，導致私人用戶在小區中安裝充電樁較難。

（四）縣（市、區）充電設施運營的專業技術人員儲備不足

縣（市、區）級的傳統運輸企業對持進網作業證上崗電工人員的儲備不足，建設充電站時，短時間內難以滿足現行供電安全規定的人員配備要求。

（五）充電設施的有效利用率有待提高

已建的公共充電位普遍兼做普通停車位，在本已有限的公共充電停車位上，可能被非電動汽車停車所占據。還有相當的4S店充電車位僅限于對本品牌車輛的服務，不對全部電動汽車用戶開放。這些都導致充電設施資源無法得到有效利用，也相當限制了用戶使用公共充電樁的熱情。